Прийнятий у першому читанні проект Закону України «Про безпеку та здоров’я працівників на роботі» чітко окреслює перехід національного законодавства до ризик-орієнтованої моделі управління охороною праці. Такий перехід має стратегічне значення, оскільки спрямований на глибоку трансформацію системи запобігання виробничому травматизму та професійним захворюванням шляхом упровадження системного оцінювання, контролю та управління ризиками – ключових принципів, що давно стали основою підходів до безпеки праці в розвинених країнах ЄС та світу. Проект закону запроваджує низку важливих змін, серед яких: законодавче закріплення базових термінів у сфері охорони та гігієни праці, що раніше були відсутні у вітчизняній нормативній базі; перегляд розподілу відповідальності між роботодавцем і державою; оновлення механізмів державного нагляду за дотриманням законодавства про безпеку працівників на роботі. Такі нормативні зміни покликані забезпечити формування національної системи управління охороною праці, побудованої відповідно до європейських принципів запобігання, оцінювання, контролю та управління виробничими ризиками. Порівняльний аналіз українського законодавства з моделями держав Європейського Союзу дав змогу визначити як сильні сторони, так і потенційні прогалини нової української системи. У статті наведено приклади реалізації комплексних та детально регламентованих систем охорони праці у провідних державах ЄС, таких як Німеччина, Італія та Франція, де ризик-орієнтований підхід є фундаментом державної політики у сфері промислової безпеки. Підкреслено, що для України ключовим є не механічне копіювання європейських рішень, а гнучка адаптація цих моделей до умов перехідної економіки. Особливої уваги потребує створення інструментів підтримки малого та середнього бізнесу, який в умовах воєнного часу, становить значну частку національної економіки. У цьому контексті проаналізовано якісні та кількісні методики оцінки виробничих ризиків. Акцентовано, що машинобудівна галузь належить до найбільш небезпечних в Україні. Це потребує підвищеної уваги до впровадження ризик-орієнтованого підходу та розбудови комплексної системи управління охороною праці на підприємствах механічної інженерії. Підкреслено, що ефективне впровадження ризик-орієнтованої моделі охорони праці передбачає гармонізацію національного законодавства з європейським правом, застосування сучасних методик оцінювання ризиків, створення професійних служб охорони праці, широке навчання працівників та роботодавців, а також постійний аудит результативності системи. Проведений аналіз засвідчує, що Україна перебуває на стратегічно важливому етапі модернізації системи охорони праці. Прийняття закону, що впроваджує ризик-орієнтований підхід у виробничій сфері, є суттєвим кроком уперед, де оцінка виробничих ризиків поступово перетворюється з формальної процедури на реальний інструмент підвищення безпеки. Такий розвиток не лише забезпечує відповідність вимогам Європейського Союзу, але й створює підґрунтя для формування справді безпечних умов праці, розвитку культури безпеки, професійної освіти та національних інституцій у сфері охорони праці.

безпека і гігієна праці, законодавство, виробничий ризик, методики ризик-орієнтованих моделей

Повний текст:

PDF

1. Sviatskyi, V.V. Conceptual Changes in the Occupational Safety Management System in Ukraine. Topical Issues of Science, Education and Society in the Context of Sustainable Development: рroceedings of International Scientific and Practical Conference (Austin, USA, September 24, 2025). Austin, USA: Golden Quill Publishing, 2025. РР. 70-73.

2. Sviatskyi, V.V. Historical and Legal Evolution of Occupational Safety Legislation. Global Challenges and Interdisciplinary Solutions: Science, Education, and Society in an Era of Change: рroceedings of International Scientific and Practical Conference (Stanford, USA, October 1, 2025). Stanford, USA: Golden Quill Publishing, 2025. РР. 88-91.

3. Sviatskyi, V.V. Structural Factors of Modernizing the Occupational Safety Management System in Ukraine. Current Issues in Economics, Finance, Management and Law in the 21st Century: рroceedings of International Scientific and Practical Conference (Boston, USA, October 31, 2025). Boston, USA: Golden Quill Publishing, 2025. РР. 14-18.

4. Bochkovskyi, A., Sapozhnikova, N. Improving Metodology of Risk Identification of Occupational Dangerous. Зернові продукти і комбікорми. 2006. № 18(1). С. 4-8. URL: https://doi.org/10.15673/gpmf.v18i1.895

5. Kukhar, V., Yelistratova, N., Burko, V., Nizhelska, Y., Aksionova, O. Estimation of occupational safety risks at energetic sector of Iron and Steel Works. International journal of engineering and technology. 2018. № 7. Р. 216. URL: https://doi.org/10.14419/ijet.v7i2.23.11922

6. Polukarov, O., Prakhovnik, N., Polukarov, Yu., Mitiuk, L., Demchuk, H. Assessment of occupational (industrial) risks: New approaches, improvements, methodology. Law. Human. Environment. 2022. № 13(2). Р. 48-54. URL: https://doi.org/10.31548/law2022.02.006

7. Fesenko, O., Lysyuk, V., & Sakharova, Z. Risk-oriented Approach to Labor Protection at Grain Process Enterprises. Зернові продукти і комбікорми, 2019. № 19(1). Р. 4-10. URL: https://doi.org/10.15673/gpmf.v19i1.1313

8. Про безпеку та здоров’я працівників на роботі : Проект Закону України від 17.10.2023 р. № 10147. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/CardByRn?regNum=10147&conv=9 (дата звернення: 15.10.2025).

9. Decreto Legislativo 3 agosto 2009, n. 106. Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. URL: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2009;106 (дата звернення: 15.10.2025).

10. Accidents at Work of Employees by Sex and Age, Excluding Road Traffic Accidents and Accidents on Board of Any Mean of Transport in the Course of Work (NACE Rev. 2 activity A, C-N excluding H). URL: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/HSW_MI03/default/table?lang=en&category=hlth.hsw.hsw_acc_work.hsw_mi (дата звернення: 15.10.2025).

11. Labour Law The BMAS Protects Employee Rights Through Laws and Regulations Concerning, for Instance, Minimum Wages and Legislation on the Posting of Workers. URL: https://www.bmas.de/EN/Labour/Labour-Law/labour-law-art.html (дата звернення: 15.10.2025).

12. Evaluation des risques professionnels in French. URL: https://www.inrs.fr/media.html?refINRS=ED%20840 (дата звернення: 15.10.2025).

13. Risk Assessment – Methods and Tools for Machine Safety. URL: https://eshield.pl/en/for-engineer/risk-assessment-methods-and-tools-for-machine-safety/ (дата звернення: 15.10.2025).

14. Voinalovych, O., Hnatiuk, O., Khmelovskyi, V., & Motruch, M. Improvement of Occupational Safety and Health Management System in Ukraine in View of Relevant Declared Iniatives of European Union. Engineering for Rural Development: рroceedings of 23rd International Scientific and Practical Conference (Jelgava, Latvia, 22.-24.05.2024). Jelgava, Latvia, 2024. РР. 93-98. URL: https://www.iitf.lbtu.lv/conference/proceedings2024/Papers/TF021.pdf

1. Sviatskyi, V.V. (2025). Conceptual Changes in the Occupational Safety Management System in Ukraine. Topical Issues of Science, Education and Society in the Context of Sustainable Development: proceedings of International Scientific and Practical Conference. Stanford, USA: Golden Quill Publishing. 70-73.

2. Sviatskyi, V.V. (2025). Historical and Legal Evolution of Occupational Safety Legislation. Global Challenges and Interdisciplinary Solutions: Science, Education, and Society in an Era of Change: proceedings of International Scientific and Practical Conference. Stanford, USA: Golden Quill Publishing. 88-91.

3. Sviatskyi, V.V. (2025). Structural Factors of Modernizing the Occupational Safety Management System in Ukraine. Current Issues in Economics, Finance, Management and Law in the 21st Century: proceedings of International Scientific and Practical Conference. Boston, USA: Golden Quill Publishing. 14-18.

4. Bochkovskyi, A., & Sapozhnikova, N. (2018). Improving Methodology of Risk Identification of Occupational Dangerous. Zernovi produkty i kombikormy. 18(1), 4-8. https://doi.org/10.15673/gpmf.v18i1.895

5. Kukhar, V., Yelistratova, N., Burko, V., Nizhelska, Y., & Aksionova, O. (2018). Estimation of occupational safety risks at energetic sector of Iron and Steel Works. International journal of engineering and technology. 7, 216. https://doi.org/10.14419/ijet.v7i2.23.11922

6. Polukarov, O., Prakhovnik, N., Polukarov, Yu., Mitiuk, L., & Demchuk, H. (2022). Assessment of occupational (industrial) risks: New approaches, improvements, methodology. Law. Human. Environment. 13(2), 48-54. https://doi.org/10.31548/law2022.02.006

7. Fesenko, O., Lysyuk, V., & Sakharova, Z. (2019). Risk-oriented Approach to Labor Protection at Grain Process Enterprises. Zernovi produkty i kombikormy, 19(1), 4-10. https://doi.org/10.15673/gpmf.v19i1.1313.

8. On Safety and Health of Workers at Work: Draft Law of Ukraine. (2023, October 17). № 10147. (2024, August 21). https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/CardByRn?regNum=10147&conv=9

9. Decreto Legislativo 3 agosto 2009, n. 106. Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2009;106 [in Italian].

10. Accidents at Work of Employees by Sex and Age, Excluding Road Traffic Accidents and Accidents on Board of Any Mean of Transport in the Course of Work (NACE Rev. 2 activity A, C-N excluding H). https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/HSW_MI03/default/table?lang=en&category=hlth.hsw.hsw_acc_work.hsw_mi.

11. Labour Law The BMAS Protects Employee Rights Through Laws and Regulations Concerning, for Instance, Minimum Wages and Legislation on the Posting of Workers. https://www.bmas.de/EN/Labour/Labour-Law/labour-law-art.html.

12. Evaluation des risques professionnels in French. https://www.inrs.fr/media.html?refINRS=ED%20840[in French].

13. Risk Assessment – Methods and Tools for Machine Safety. https://eshield.pl/en/for-engineer/risk-assessment-methods-and-tools-for-machine-safety/44

14. Voinalovych, O., Hnatiuk, O., Khmelovskyi, V., & Motruch, M. (2024). Improvement of Occupational Safety and Health Management System in Ukraine in View of Relevant Declared Initiatives of European Union. Engineering for Rural Development: proceedings of 23rd International Scientific Conference (pp. 93-98). Jelgava, Latvia. https://www.iitf.lbtu.lv/conference/proceedings2024/Papers/TF021.pdf

Copyright (c) 2025 В. В. Свяцький